安徽振興工程咨詢有限公司
ANHUI ZHENXING ENGINEERING CONSULTING CO., LTD
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《涇縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府第50次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2020年1月15日
涇縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理
暫行辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更行為，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，確保工程變更科學(xué)合理、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，根據(jù)國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)政府投資（含使用國(guó)有資金）建設(shè)項(xiàng)目的工程變更。
第三條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目的工程變更，是指政府投資建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中發(fā)生下列情形：
（一）工程設(shè)計(jì)圖紙的變更；
（二）因建設(shè)單位原因造成施工方案的變更；
（三）重要材料與設(shè)備的改變；
（四）施工現(xiàn)場(chǎng)條件等實(shí)際情況與勘察報(bào)告等技術(shù)資料不符引起的現(xiàn)場(chǎng)簽證及變更；
（五）工程量清單與費(fèi)用的調(diào)整；
（六）合同條款的修改或者合同主體的變更；
（七）因法律、法規(guī)、規(guī)章調(diào)整引起的變更；
（八）其他導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生較大變動(dòng)的變更。
第四條 工程變更應(yīng)以書面或補(bǔ)充合同的形式簽訂，具體內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同相一致，不得簽訂與主合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件精神相違背的補(bǔ)充合同。不得以工程變更名義，通過簽訂補(bǔ)充合同的形式肢解工程或增加工程量，規(guī)避招投標(biāo)。
第五條 工程項(xiàng)目施工中，遇暗河、暗溝、軟基等地質(zhì)實(shí)際情況與地質(zhì)資料不符等不可預(yù)見且急需處理的情況，工程變更增加額在50萬元以上（不含50萬元）的，建設(shè)單位（監(jiān)理單位）應(yīng)組織相關(guān)專家召開變更審查會(huì)議，形成書面意見，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
搶修搶險(xiǎn)應(yīng)急工程及遇不可抗力等原因的，建設(shè)單位應(yīng)在應(yīng)急處理后及時(shí)履行報(bào)批手續(xù)，并保留相關(guān)影像資料。
第六條 工程變更的程序：
（一）由提出變更方以書面形式報(bào)監(jiān)理單位審查，說明變更項(xiàng)目的名稱、理由、概算及對(duì)工期影響；
（二）監(jiān)理單位審查通過后，由建設(shè)單位組織相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行實(shí)地勘察，對(duì)變更的理由及變更的工程量進(jìn)行復(fù)核；
（三）建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、監(jiān)理單位對(duì)工程變更的理由及變更的工程量復(fù)核情況進(jìn)行洽商，并由參與洽商各方代表在洽商記錄上簽字并蓋（公）章予以確認(rèn)；有不同意見的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄；
（四）需要變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)說明變更理由，由設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋設(shè)計(jì)單位的“設(shè)計(jì)出圖專用章”或“公章”方為有效。涉及重大設(shè)計(jì)變更的，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或施工圖審查機(jī)構(gòu)審查并報(bào)主管部門備案；
（五）工程變更洽商一致后，由施工單位以書面形式明確變更內(nèi)容，監(jiān)理單位對(duì)工程變更引起的合同工期、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等要素進(jìn)行審核，并提出書面意見報(bào)建設(shè)單位；
（六）建設(shè)單位根據(jù)工程變更價(jià)款的金額和實(shí)際情況，按規(guī)定的權(quán)限對(duì)工程變更進(jìn)行確認(rèn)；
（七）由監(jiān)理單位提出的變更，需書面說明變更項(xiàng)目的名稱、理由、概算報(bào)建設(shè)單位審查，審查通過后由建設(shè)單位按本條程序辦理。
第七條 工程變更的審查：
（一）工程變更增加金額5萬元以下（含5萬元）的，由建設(shè)單位集體研究決定；
（二）工程變更增加金額在5萬元以上50萬元以下（含50萬元）的，由建設(shè)單位黨政班子集體研究，報(bào)建設(shè)單位主管部門審查或備案。建設(shè)單位和主管部門為同一單位的，由主管部門黨政班子集體研究同意。其中變更增加金額在10萬元以上50萬元以下（含50萬元）的需經(jīng)分管縣長(zhǎng)審批；
（三）累計(jì)變更金額超中標(biāo)價(jià)20%以上或工程變更增加金額在50萬元以上的，由建設(shè)單位主管部門黨政班子集體研究同意，報(bào)縣政府審查批準(zhǔn)。
第八條 因工程變更引起的造價(jià)增減，其計(jì)價(jià)方法按下列原則確定：
（一）合同中已有適用于變更工程價(jià)格的，按照合同中已有的價(jià)格變更工程價(jià)款；
（二）合同中只有類似變更工程價(jià)格的，可參照類似價(jià)格變更工程價(jià)款；
（三）合同中沒有適用或類似工程變更價(jià)格的，組價(jià)時(shí)應(yīng)參照投標(biāo)時(shí)相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范，材料參照同期市場(chǎng)價(jià)，相關(guān)費(fèi)率按投標(biāo)時(shí)同類工程投標(biāo)費(fèi)率執(zhí)行。
第九條 變更工程的施工應(yīng)由原施工單位承擔(dān)，原施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定另行選擇施工單位。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更，在招標(biāo)前認(rèn)真做好工程施工圖紙的會(huì)審，提供全面準(zhǔn)確的工程量清單。確需變更的，按本辦法第四條執(zhí)行。
第十一條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目未按本辦法進(jìn)行工程變更的，在結(jié)算審查時(shí)不予確認(rèn)。
第十二條 施工單位因擅自變更發(fā)生的費(fèi)用和因此導(dǎo)致的其他損失由其自行承擔(dān)，延誤的工期不予順延。
第十三條 監(jiān)理、勘探、設(shè)計(jì)、圖審、造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履職，切實(shí)把好項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和投資關(guān)。凡把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的，除賠償有關(guān)損失外，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。
第十四條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（一）不按規(guī)定權(quán)限和要求報(bào)批工程變更的；
（二）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或?qū)彶槲赐ㄟ^，擅自實(shí)施工程變更的；
（三）將工程變更實(shí)行化整為零，規(guī)避審批的；
（四）弄虛作假，提供虛假工程變更，造成投資損失浪費(fèi)的；
（五）應(yīng)保存的工程變更資料未妥善保存的；
（六）其他違反工程變更規(guī)定的行為。
第十五條 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目變更行為負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的單位和個(gè)人，因失職、瀆職等造成不良后果的，依法依規(guī)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十六條 本辦法未盡事項(xiàng)，由行業(yè)監(jiān)督部門結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)依法制定補(bǔ)充辦法和操作細(xì)則。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由縣公管局會(huì)同相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)解釋。《涇縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理暫行辦法》（涇政秘〔2017〕50號(hào)）同時(shí)廢止。